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关于发放2019年度“贫困母亲两癌救助专项基金”(中央专项彩票公益金)的通知.

发布时间:2019-12-09 16:25   来源:发展部   作者:发展部
 



各县(区、开发区妇联(妇委会):

经过各县区妇联认真摸查核实,2019年我市共有638名“两癌”患病妇女进入全国妇联“两癌”救助申请系统。经自治区妇联和广西妇女儿童发展基金会争取,全国妇联决定给予我市“贫困母亲两癌救助专项基金”231万元,用于救助我市231名患病妇女,每人1万元。南宁市妇联根据分配原则和各县区实际情况下达了救助资金指标,现将救助资金指标分配如下(见附件),拟于近期将资金拨付各县区,请严格按照“十三五”期间中央彩票公益金支持农村贫困母亲“ 两癌”救助项目管理办法(财行〔2018320),加强项目资金管理监督,确保资金及时发放到符合条件的救助对象手中。具体要求如下:

一、认真做好救助资金发放相关工作

(一)救助条件(必须同时具备以下3个条件)

1.农村;

2.贫困(建档立卡、低保、其他低于国家或自治区贫困线、因病致贫家庭急需救助的患病妇女);

3.经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌IIB以上或乳腺浸润癌

(二)确定救助名单。各地在农村妇女“ 两癌”免费检查及救助项目管理系统中确定2019年度救助名单,凡是已救助过的不再重复救助,救助对象原则:

1.须为系统中2018年上半年和下半年(统计口径)两次申报的,且审核状态为省级审核通过的农村贫困“两癌”患病妇女。

2.建档立卡贫困家庭的患病妇女(无论是项目内还是项目外),进行救助全覆盖,系统中的患病妇女的贫困状况已由全国妇联与国务院扶贫办进行统一信息比对,需按系统中的名单进行救助。

3.国家卫生健康委认定的农村妇女“两癌”免费检查项目检出、符合条件的贫困患病妇女(系统中项目内)实施救助全覆盖。系统中的患病妇女国家项目信息已由全国妇联与国家卫生健康委进行统一信息比对,需按系统中的名单进行救助。

4.广西深度贫困县的所有患病妇女实现全覆盖。

5.普通贫困妇女即非建档立卡贫困妇女(包含农村低保对象人数和其它人数)按照分配指标进行救助,救助项目外,各市要尽量优先救助低保患病妇女,实现全覆盖。

6.遇到建档立卡贫困患病妇女去世、失联、不符合救助条件等情况需替换的,可从系统中2018年(上半年和下半年)的普通贫困妇女中替补,报自治级妇联核准替补人员的贫困状况后才能救助。

(三)及时足额发放救助金。根据农村贫困母亲“两癌”救助项目管理办法规定,项目实施县妇联应在收到救助资金后15个工作日内,发放至拟救助的“两癌”患病妇女。救助资金原则上通过银行、信用社等代理金融机构,直接支付到救助对象账户。受助对象需在领取救助金登记表上签名。

二、切实加强项目资金监督检查与绩效管理

(一)强化资金监管责任。项目资金实行专款专用,不得与其他资金混合管理使用。各级妇联要层层签订执行协议,明确资金监管责任部门和责任人,完善资金监管机制。自治区项目执行办公室将适时对县级项目实施档案进行抽查,适时组织第三方开展评估和检查,监督项目资金使用情况,监测项目的实施效果,掌握项目的受益情况。

(二)建立回访机制。各级妇联在资金下发后一个月内对救助对象开展电话回访或实地回访,电话回访对象不得低于总救助对象的20%,并将回访结果及时上报上一级妇联。

(三)防范违法违纪问题。根据管理办法,在项目执行和资金管理工作中,存在违法违纪行为的,按照《预算法》《公务员法》《监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。违法违纪行为包括:擅自扩大资助范围和资助标准;没有按照规定审批程序使用资金;提供虚假情况和证明骗取资金;私分、侵占、挪用资金;其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。请各地严格按照管理办法规定,加强资金使用情况监管,研究分析资金拨付各个环节可能存在的问题,仔细排查廉政风险点,突出重点、发现问题、严明纪律,制定切实可行的防控措施。

(四)加强绩效管理。按照绩效管理有关规定,加强专项资金绩效管理,设定项目资金绩效目标及相应的绩效指标,开展执行监控和绩效评价,不断提高财政资金使用效益。绩效评价结果将作为资金分配的参考依据。

(五)接受社会监督。自治区项目执行办公室、项目实施县妇联应及时向社会公开救助资金使用情况。公示中应依法保护受助对象个人隐私,不得公开与救助工作无关的信息。

(六)加强基层妇联干部培训。加强基层妇联干部项目执行培训,开展廉政教育,强化纪律意识,提高工作水平。

三、及时报送项目数据和工作总结

(一)项目数据采集。各地确定救助人员后,于20191119日前通过农村妇女“两癌”免费检查及救助项目管理系统填报《受助患病妇女详细情况表》。县级妇联要及时填报,确保受助人员信息全面、准确无误。市级妇联严格把关、认真审核,确保受助人员。符合条件、材料齐备。

(二)打印报送名单汇总表。核实详细表相关信息后,从系统生成导出并打印纸质版《“农村贫困母亲两癌救助”项目申报人情况汇总信息表》,加盖县区级妇联和县区级卫生健康部门公章,并于20191125日前报送至南宁市妇联发展部。为确保线上填报的详细表与线下报送的《“农村贫困母亲两癌救助”项目申报人情况汇总信息表》完全一致,盖章报送的汇总信息表只能系统生成导出,不得自行制表,否则无效;线上填报的详细表信息如有更改,应重新报送纸质版。

(三)工作总结及相关资料报送。各地须于202018日前,2019年度农村妇女“两癌”免费检查及救助工作总结通过电子邮件报南宁市妇联发展部工作总结内容涵盖:国家“两癌”检查项目及地方出资“两癌”免费检查工作情况、检查人数(年度与累计数据)及成效;两癌”救助项目组织实施、项目资金使用情况、项目社会效益和经济效益等,项目资金监管情况,本地出台政策或筹集资金开展“两癌”救助情况(本地救助资金与救助人数,年度与累计数据);开展“两癌”宣传培训情况。力求数据准确、文字精炼、特点突出,字数在2000字左右。

四、加强宣传并规范宣传标识

(一)加强新闻报道。各县区要进一步加大农村妇女“两癌”免费检查项目和农村贫困母亲“两癌”救助工作的宣传力度,充分利用电视、广播、报刊、杂志、网络、微信、微博等渠道,宣传项目及救助工作取得的成效。在所有新闻报道中,务必体现出全国妇联、“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”、“农村贫困母亲两癌救助”等重要内容。

(二)统一标识。为规范管理,请各县区在资金发放过程中本着节俭、高效原则做好宣传标识及口径统一工作。下述两项不要求全部具备,可选择其中任意一项即可。

1.横幅模式

 全国妇联“农村贫困母亲两癌救助”中央专项彩票公益金资金发放仪式(广西xx)

  1. 信封模式

中央专项彩票公益金项目农村贫困母亲两癌救助金 壹万元 中华全国妇女联合会(建议用大号信封)

(三)报送宣传材料。各县区要认真收集整理、及时上传项目实施宣传材料(含网站信息、报刊杂志报道以及救助活动现场照片等),于2020116日前将宣传资料以电子邮件方式送南宁市妇联发展部

联系人:张杏

电 话:0771-5503326

邮 箱:nnsflfzb@163.com

地 址:南宁市桂春路南二里2号南宁市妇联六楼发展部


附件:1.2019年南宁市“贫困母亲两癌救助专项基金”分配表2.贫困母亲两癌救助金”项目申报人情况汇总信息表

3.2019“贫困母亲两癌救助金”发放签收表

4.“农村贫困母亲两癌救助专项基金”2019年中央彩

票公益金____县(区、开发区)执行协议书





附件1

2019年广西“农村贫困母亲两癌救助专项基金”分配表

系统填报情况

救助人数

救助

资金

(万元)

建档立卡贫困人口人数

两者都

有人数

项目内

项目外

合计

总人数

建档立卡贫困人数+两者都有人数+项目内+广西深度贫困县

(必须救助,

全覆盖)

项目外

(农村低保对象人数+其它人数)

总合计

(人)

广西深度贫困县

低保

其它

低保

其它

青秀区

0

0

0

0

0

0

7

7

0

2

2

2

兴宁区

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

良庆区

4

0

0

0

0

0

17

21

4

4

8

8

西乡塘区

1

0

0

0

0

0

45

46

1

10

11

11

江南区

2

0

0

0

0

0

55

57

2

12

14

14

邕宁区

7

0

0

0

0

0

43

50

7

9

16

16

武鸣区

2

0

0

0

0

0

59

61

2

13

15

15

马山县

14

0

0

1

47

0

47

109

62

0

62

62

上林县

14

0

0

0

0

1

56

71

15

12

27

27

宾阳县

6

0

0

0

0

2

31

39

8

7

15

15

隆安县

11

0

0

0

0

0

51

62

11

11

22

22

横县

6

0

0

0

0

0

153

159

6

33

39

39

经开区

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

高新区

0

0

0

0

0

0

2

2

0

0

0

0

东盟开发区

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

合计

67

0

0

1

47

3

520

638

118

113

231

231

说明:1系统填报情况该项建档立卡贫困人口人数、农村低保对象人数、两者都有人数、其它人数互不交叉。2建档立卡贫困人数+两者都有人数+项目内+广西深度贫困县必须救助,实现全覆盖。3、项目外低保实现全救助;4、项目外其他人员按比例救助,共有520人,全国分配指标为139-41=98人。比例为:(该县其它人数项目外)乘所占救助人数的比。例如:青秀:961÷4315=2人。

附件2

农村贫困母亲两癌救助”项目申报人情况汇总信息表(须由系统生成打印)

填报单位:                                                             2019年 月  日

序号

姓名

年龄

联系电话

家庭住址

患病情况

实际治疗经费(元)

新农合报销情况

家庭人均年收入(元

金额(元)

比例

1











2











3











4











5











6











7











8











9











10












注:此表请于20191124日前报送南宁市妇联发展部。

附件3

2019“贫困母亲两癌救助金”发放签收表

填报单位:     妇联(盖章)

序号

姓名

家庭住址

身份证号码

银行账号

救助金额

(壹万元整)

¥10000.00

本人签字

(同时印

本人手印)




































































附件4

农村贫困母亲两癌救助专项基金”

2019年中央彩票公益金____县(区、开发区)

执行协议书


甲 方:南宁市妇女联合会(以下简称甲方)

地 址:南宁市桂春路南二里2

联系人:张杏

电 话:0771—5503326


乙 方:          (以下简称乙方)

地 址:

联系人:

电 话:


为推动农村妇女“两癌”免费检查项目的顺利实施,有效帮助患病贫困妇女解决治疗问题,甲、乙双方决定共同实施“农村贫困母亲两癌救助”项目,并自愿达成如下协议:

一、项目资金来源

财政部中央专项彩票公益金。

二、项目执行金额

____________万元整(___________

三、项目救助范围

_____县(区、开发区)贫困“两癌”患者

四、项目救助标准

每位贫困“两癌”患者一次性救助10000元,总共救助______名。

五、项目资金管理

基金使用管理严格实行专款专用,按照有关捐赠资金管理办法严格执行,同时建立项目财务专户和台帐,搞好项目资金记账、原始凭证等管理。做到“四专”:即专款、专人、专账、专户,禁止任何单位和个人挤占、挪用、截留项目资金。

六、项目执行时间

201911182020120

七、双方的责任与权利

(一)甲方责任与权利

1.遵守《“十三五”期间中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲两癌救助项目管理办法》(以下简称《管理办法》),负责项目的组织实施、管理,负责救助申报材料的审核、报批,支持对项目资金的拨付和项目执行情况的审核等工作。

2.负责对项目进行检查指导、总结评估。

3.及时与乙方沟通项目执行情况,并向乙方收集项目实施总结、宣传及“两癌”患病贫困妇女救助信息等材料。

(二)乙方责任与权利

1.按照《管理办法》负责拟定本市项目实施方案,收集、审核项目患病贫困妇女救助信息,并及时将项目实施方案、患病贫困妇女救助信息报送甲方,待批准后,负责及时组织本市项目的实施。

2.负责拟定本市项目宣传、培训方案,报送甲方,待批准后,负责做好本市项目宣传、培训工作。

3.负责全面掌握本市项目实施情况,待拨付款项后,严格按照基金使用规定,及时发放救助经费。市级项目执行办公室在收到救助资金后10个工作日内,拨至项目实施县妇联。监督项目实施县妇联在收到救助资金后15个工作日内,发放至救助对象。

4.负责本市项目资金绩效管理与监督检查,对本市项目资金使用负全部责任。

5.2020110日前向方提交本市项目执行报告(包括项目总体执行情况,救助效果,典型事例,受助者照片及简介等)。

6.乙方在宣传中须注明“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”,同时,为了做好社会宣传,须在部分宣传图片中体现中华全国妇女联合会。

7.负责将电子版材料(照片、受助人信息表、执行总结、宣传材料)报送甲方。

8.根据甲方有关工作要求,及时提供其它实施情况。

八、违法违纪行为责任追究

在项目执行和资金管理工作中,存在下列违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理:

(一) 擅自扩大资助范围和资助标准;

(二) 没有按照规定审批程序使用资金;

(三) 提供虚假情况和证明骗取资金;

(四) 私分、侵占、挪用资金;

(五) 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

、协议文本及效力

本协议依法订立,双方签字盖章后生效,双方必须严格履行。如因任何一方的违约行为,给其他各方造成不良影响的,守约方有权视情况而决定继续履行还是终止本协议,并可要求违约方赔偿因其违约行为给守约方形成的经济和名誉损失。如因任何一方的实施不利或挪用资金等情况,导致乙方被捐赠方追究责任,违约方有义务负责赔偿。

本协议一式两份,甲乙双方各执一份。


甲方:                                      乙方:

南宁市妇女联合会                           县(区、开发区)妇女联合会

法定代表人:                                法定代表人

或授权代表:                                或授权代表:


                                                           

盖章                                        盖章

201912 日                            201912  

—7—



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